今天，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2023》报告。从全国来看，排名前四位的城市仍为北京、上海、深圳、广州。在粤港澳大湾区，“9+2”城市总体表现亮眼，多个湾区城市在各维度名列前十。从具体指标看，广州在“智力资本”指标排名首位，在“技术与创新”“区域重要城市”排名第二，“可持续发展”排名第三，“文化与生活”排名第四。

普华永道广东市场主管合伙人王斌指出，数字经济对大湾区产业转型升级的带动效应充分显现，多项数据表明，数字经济已成为大湾区高质量发展的新引擎。

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《机遇之城2023》总排名前10的城市

今年是《机遇之城》第十年发布。自2014年首发以来，《机遇之城》持续全方位观察中国城市在经济社会发展和城镇化进程。报告指出，当前中国已迈入高质量发展阶段，区域协调、数字经济、可持续发展等将是下一个十年的中国城市的重要议题。

广州：“智力资本”重回全国第一，与高质量发展相关指标表现突出

报告显示，广州在“智力资本”“区域重要城市”“宜商环境”三大与高质量发展密切相关的维度表现突出。得益于优质的高等教育资源和科研基础，广州今年在“智力资本”维度排名重回第一。其中，高等教育规模广州多年保持全国第一，企业R&D经费和国家重点实验室分列第5、6，科研和人才资源优势显著，得益于广州成规模的高等教育以及开放包容的人才吸引政策。

需要强调的是，广州的区域优势突出，在“区域重要城市”维度中，广州连续多年排名第二，仅次于上海。作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎和省会城市，广州在飞机起降航班、货运总量及会展经济变量排名第3，客运总量变量排名第6。

去年底，广州被纳入全国服务业扩大开放综合试点，根据商务部最新公布的《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》，广州要进一步优化现代客流物流运输服务体系，促进贸易往来自由化便利化；另一方面，要发挥“会展之都”平台优势，推动会展业国际化、专业化、数字化水平持续提升，加强会展经济对跨境贸易的带动作用。

王斌认为，服务业扩大开放综合试点是广州区域重要性的体现，同时叠加近期出台的国际消费中心城市建设规划，成为广州构建“双循环”新发展格局、推进高水平对外开放的机遇。

广州城区。图/广州日报·新花城记者 陈忧子

粤港澳大湾区：深圳、广州、香港三大“核心引擎”起示范引领作用

数据显示，2022年粤港澳大湾区经济总量超过13万亿元人民币。大湾区总体经济实力强劲，在《机遇之城》多个维度表现突出，特别是“智力资本”“经济影响力”“宜商环境”四个维度上优势较为集中， 3个城市进入这些维度的前10名。深圳、广州、香港在大湾区处于第一梯度，对城市群发展起到引领带动作用。

深圳总分排名全国第三位，“技术与创新”“宜商环境”保持去年的首位；广州总分在全国排名第四位，“智力资本”维度重回全国排名第一，以优质的人才资源支撑科技和产业发展；香港在全国排名第16位，在“城市韧性”和“经济影响力”两个维度位列第一，有极高的企业吸引力和全球开放度。

第二梯队的佛山、东莞、珠海、澳门在“技术与创新”“城市韧性”“交通和城市规划”“可持续发展”等维度表现位列全国中上游。第三梯度的中山、惠州、江门、肇庆具有较强的成本优势和产业空间又是，在核心城市带动和产业辐射之下，将产生新的发展潜力。

报告还观察了长三角和京津冀两大城市群。与大湾区以三大城市引领带动不同，长三角的区域一体化更明显，区域发展协调均衡度是三大城市群中是最高，除上海、杭州、南京、苏州保持一贯的领先优势外，宁波、无锡等核心城市也迅速崛起，在多个维度都彰显出全面综合的实力，形成产业集群最多的区域。

新能源汽车产业撑起数字经济优势

在《机遇之城2023》中，多项指标表明粤港澳大湾区数字经济实力已充分显现。

“技术与创新”维度通过数字城市、移动互联、高新技术企业、专利授权、新能源汽车普及率等变量，观察数字技术与创新应用对数字治理和数字经济的作用。大湾区城市在该维度总体表现突出：深圳、广州得分位列全国首位和第二，其中深圳在“专利授权量”和“高新技术企业”两个变量位列第1和第3位。数据表明，大湾区在技术研发与企业应用等整体创新实力较强，以技术创新驱动数字经济发展的优势明显。

在该维度的“新能源汽车普及率”变量中，深圳排名第1，广州排名第4，这与新能源汽车产业链在大湾区的完整布局和消费需求不无关系。王斌强调，智能网联与新能源汽车已成为大湾区数字经济的支柱，并在生态布局上与京津冀、长三角走出了差异化道路，未来将加强城市间协同创新，进一步提升产业链能级和在全球供应链话语权。

新增绿色低碳指标观察可持续发展水平

《机遇之城2023》在“可持续发展”维度新增了“绿色低碳”指标，深圳位列榜首，惠州第3位，广州排名第5位。此外，大湾区多个城市可持续发展水平领先，比如广州在该维度位列第三，在空气质量和人口流动两个变量分别排名第4和第6位。可见，粤港澳大湾区在保持经济高速发展和产业人口集聚的同时，兼顾生态保护，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

“城市韧性”和“交通和城市规划”也是大湾区比较有优势的维度。经历了过去三年的疫情，大湾区城市韧性不断提升，政府加大财政投入以提升公共医疗卫生水平，加快布局医疗资源，香港在“城市韧性”维度位列第一，“卫生健康”变量中，澳门地区和香港地区位居第1和第2位。

得益于起道路资源和绿化覆盖率优异佛山在“交通和城市规划”维度表现突出，位列全国第三。“绿化”变量中，珠海、佛山、江门、东莞在前十名中包揽四席，表明大湾区各城市持续优化城市生态空间，为"绿美"湾区筑牢生态屏障。

文、图/广州日报·新花城记者 申卉