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随着我国农村土地三权分置改革的推进，土地所有权、承包权、经营权得到合理划分，土地资源配置和利用效率不断提高。作为农村土地制度改革的一项重要内容，农村土地承包经营权有偿退出的需求逐渐显现。
天津市蓟州区官庄镇西大佛塔村在农户土地承包经营权长期有偿退出方面开展探索实践。该村部分农户自愿退出土地承包期内剩余或部分承包期限内的土地承包经营权，交还给村集体经济组织，由村集体经济组织给予农户“一次性”补偿。双方签署农村土地承包经营权自愿退出协议书等规范性文书，并经“四议两公开”民主决策，上报镇级农经管理部门审批，确保全部流程手续公开、规范、合法合规，保障农民和村集体合法权益。
项目开展前，天津农村产权交易所根据西大佛塔村农户自愿退出土地承包经营权的实际情况，为村集体提供咨询服务，出具了《关于天津市蓟州区官庄镇西大佛塔村股份经济合作社土地承包经营权长期有偿退出的实施方案》，《方案》梳理了土地承包经营权退出的法律和政策依据，提出了退出流程的实施条件、退出程序、补偿标准、退出土地利用管理和退地农民生活保障等方面的建议，并给出了各项流程、协议的标准文本。项目启动后，西大佛塔村将参照《方案》，制定充分尊重农户意愿、符合乡村和城镇发展规划、保障各方合法权益的土地承包权有偿退出机制，确保农民利益不受损、土地性质不改变、公有制性质不改变。
下一步，天津农村产权交易所将为有需求的村集体探索实施农户土地承包经营权有偿退出提供法律、政策等方面的咨询和指导，总结形成可推广、可复制的做法和经验，为深化农村产权制度改革做好配套服务。
